2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行后，保安服務(wù)市場(chǎng)逐步放開，各種所有制形式的保安服務(wù)公司進(jìn)入保安市場(chǎng)競(jìng)相博弈，且企業(yè)經(jīng)營(yíng)日益多元化。這么多的企業(yè)如何引領(lǐng)其健康發(fā)展？這么大的隊(duì)伍如何帶好？這些都對(duì)保安監(jiān)管者提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

尤其是國(guó)家“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，給我國(guó)保安服務(wù)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。在我國(guó)保安服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保安監(jiān)管工作如何跟上行業(yè)發(fā)展的需要，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

設(shè)立專職保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)

隨著《條例》的施行，國(guó)有保安服務(wù)公司紛紛改制，公安機(jī)關(guān)的身份也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再直接設(shè)立和經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)公司，而是負(fù)責(zé)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，成為保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管者。特別是《條例》將各種所有制形式的保安服務(wù)公司、自行招用保安員的單位都列入了保安監(jiān)管范圍，保安監(jiān)管工作日益繁重，這對(duì)公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門提出了更高的要求。為此，各地公安機(jī)關(guān)建立健全保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊保安監(jiān)管力量，以確保保安監(jiān)管工作順利開展。

▲深圳龍崗公安分局保安管理工作會(huì)議

遼寧省公安廳保安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張國(guó)凡認(rèn)為，省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)該高度重視保安工作，改變多頭管理、體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管不到位的狀況，積極爭(zhēng)取政府的支持，設(shè)立保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，以適應(yīng)監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案的需要。

據(jù)了解，遼寧省公安機(jī)關(guān)單獨(dú)設(shè)立了監(jiān)管部門，成立了正處級(jí)管理機(jī)構(gòu)——保安管理總隊(duì)，承擔(dān)全省保安服務(wù)業(yè)管理職能；各市局沒(méi)立保安管理支隊(duì)，有條件的縣、區(qū)設(shè)立保安管理大隊(duì)，沒(méi)有條件的也明確由治安、內(nèi)保部門管理，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，有力地促進(jìn)了保安服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，脫鉤改制完成之后，在保安公司工作的民警一律歸建，充實(shí)到保安監(jiān)管工作崗位。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)管民警具備相應(yīng)的監(jiān)管工作能力。

佛山市公安局保安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙鋒表示：“要想切實(shí)做好保安監(jiān)管工作，規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)保安服務(wù)公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)，必須要健全保安管理機(jī)構(gòu)，配齊保安監(jiān)管力量。”

目前，佛山市保安監(jiān)管工作堅(jiān)持以“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格落實(shí)市公安局、分（縣）公安局、基層派出所“三級(jí)管理模式”，對(duì)各級(jí)職責(zé)范圍和權(quán)限以市公安局文件的形式加以明確，健全完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。市公安局設(shè)有保安管理支隊(duì)，內(nèi)沒(méi)綜合科和保安管理、教育培訓(xùn)、稽查檢查三個(gè)業(yè)務(wù)大隊(duì)；全市13個(gè)區(qū)（縣）公安局中，歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清、章丘分局、商河縣局均設(shè)有專職保安管理科（隊(duì)），濟(jì)陽(yáng)、平陰縣局為兼職保安管理部門，高新、南山和鮑山分局設(shè)有一名兼職保安監(jiān)管民警；派出所均設(shè)有分管所長(zhǎng)和兼職保安監(jiān)管民警。“三級(jí)管理”模式的落實(shí)，推動(dòng)了全市保安監(jiān)管工作順利開展。截至目前，全市各類保安服務(wù)公司共75家、保安員50000余人，自招保安員單位備案登記3300余家、登記備案自招保安從業(yè)人員2萬(wàn)余人，保安員培訓(xùn)考試24138人，發(fā)放保安員證19154個(gè)。

營(yíng)口市公安局保安監(jiān)管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐胤鐸也認(rèn)為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須建立健全保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的民警充實(shí)到保安監(jiān)管部門，配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管工作力度。為此，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)成立專門保安管理機(jī)構(gòu)。各基層派出所要確定一名副所長(zhǎng)專管保安工作，警務(wù)區(qū)民警要開展好保安從業(yè)單位及其保安員的信息采集錄入和監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保安員做好社區(qū)治安秩序維護(hù)、安全巡查、開展情報(bào)信息等工作。真正形成由省、市、縣（區(qū)）、派出所共同組成的保安管理體制，構(gòu)筑自上而下層層有人抓、層層有人管、職責(zé)明確、觸角廣泛、管理嚴(yán)密的保安監(jiān)管格局。

▲保安管理師考試現(xiàn)場(chǎng)

主動(dòng)強(qiáng)化保安監(jiān)管工作

《條例》第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。”《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》第二條規(guī)定：“公安部負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。”《實(shí)施辦法》第三條、第四條、第五條明確了省級(jí)公安機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的保安服務(wù)監(jiān)督管理工作具體內(nèi)容。國(guó)家以行政法規(guī)的形式規(guī)定了保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管主體是公安機(jī)關(guān)，并以行政規(guī)章的形式明確了各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則承擔(dān)和履行監(jiān)管職責(zé)。

那么，作為保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體的公安機(jī)關(guān)到底應(yīng)該監(jiān)管什么？尤其是如何適應(yīng)形勢(shì)的變化，通過(guò)有效的監(jiān)管，引導(dǎo)保安隊(duì)伍充分發(fā)揮在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的輔警作用，對(duì)于做好新時(shí)期的社會(huì)治安防范工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

張國(guó)凡副總隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，按照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要督促保安從業(yè)單位守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)保安員的日常管理，規(guī)范保安服務(wù)行為。一是深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)。要積極推進(jìn)脫鉤改制工作，把保安公司真正推向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，以增進(jìn)活力。樹立管理就是服務(wù)的理念，幫助、扶持保安公司解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是重點(diǎn)規(guī)范物業(yè)保安備案。針對(duì)自行招用保安員單位數(shù)量多、分布散、備案難度大的實(shí)際，以數(shù)量多、難度大的物業(yè)保安為突破口，與建設(shè)部門溝通、協(xié)調(diào)，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化物業(yè)保安管理的職責(zé)任務(wù)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和保安員，統(tǒng)一歸口納入公安機(jī)關(guān)管理，統(tǒng)一進(jìn)行備案，確保所有自招保安員單位備案工作的順利進(jìn)行。三是清理整頓保安市場(chǎng)。針對(duì)保安市場(chǎng)存在的亂建隊(duì)伍、著裝混亂、形象不佳、服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行清理整頓，必要時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行整治。重點(diǎn)查處違反保安管理行為，取締非法保安組織；把規(guī)范服裝作為監(jiān)管保安市場(chǎng)、抓好保安隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，嚴(yán)禁著警服、仿警服、使用警用標(biāo)識(shí)，以樹立保安隊(duì)伍的良好形象。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理，對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)保安從業(yè)單位通過(guò)了解在公安機(jī)關(guān)有無(wú)備案，是否建立健全了保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，檢查從事保安服務(wù)的人員有無(wú)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《保安員證》、是否在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用保安員等措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，全面規(guī)范保安服務(wù)行為。

泉州市公安局治安支隊(duì)保安監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳文杰從四個(gè)方面對(duì)保安監(jiān)管工作進(jìn)行了闡述：一是深入推進(jìn)信用監(jiān)管。對(duì)所有保安服務(wù)市場(chǎng)主體建立統(tǒng)一的信用考核評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)一的信用公示平臺(tái)，加強(qiáng)保安企業(yè)信用考核評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，實(shí)行差別化的扶持措施和差別化的監(jiān)管措施，并在參與大型安?；顒?dòng)、招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先推薦獎(jiǎng)勵(lì)措施。強(qiáng)化與政府有關(guān)部門的信息共享，完善企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)體系，提升信用監(jiān)管等級(jí)要在市場(chǎng)化配置改革中的應(yīng)用—二是深入推進(jìn)智慧監(jiān)管。要強(qiáng)化打牢保安監(jiān)管信息化根基，大力推進(jìn)保安服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用，提高保安服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作水平。要樹立信息化思維利大數(shù)據(jù)理念，把運(yùn)用好信息、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，作為履行好職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑。要把保安員考試發(fā)證、自招保安員單位備案和保安監(jiān)管信息錄入作為保安監(jiān)管的三大基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是深入推進(jìn)社會(huì)監(jiān)管。牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，要支持和加強(qiáng)保安行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自我管理，發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，協(xié)調(diào)好企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和政府的關(guān)系，形成公管共治的局面。四是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用，打擊違法，保護(hù)合法，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，真正做到法無(wú)授權(quán)不可為，不缺位、不越位、不錯(cuò)位，嚴(yán)格依法監(jiān)管，公正嚴(yán)明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)的日常檢查，認(rèn)真受理群眾和客戶單位的舉報(bào)投訴，及時(shí)查處擾亂保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法保安服務(wù)行為。堅(jiān)決依法查處未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)和保安培訓(xùn)，或以勞動(dòng)派遣、掛靠、加盟等形式變相從事保安服務(wù)的行為。嚴(yán)厲打擊保安從業(yè)單位及其從業(yè)人員的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止形成黑惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)正常秩序。

▲公安局保安監(jiān)管部門檢查押運(yùn)工作

構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系

在談及如何深入開展保安監(jiān)管工作時(shí)，記者多次聽(tīng)到了“構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系”的提法。通過(guò)構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管體系，明確保安監(jiān)管工作的主體，確定保安監(jiān)管工作的職責(zé)、范圍，加強(qiáng)保安監(jiān)管工作的力度，確保保安監(jiān)管工作落到實(shí)處，開花結(jié)果。

鹽城市大豐區(qū)公安局治安管理大隊(duì)張炎提及：一是建立監(jiān)管主人翁理念。思想決定行為，必須在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一思想，認(rèn)清《條例》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變“運(yùn)動(dòng)員”角色為“裁判員”角色，完善相應(yīng)體系、建立相應(yīng)隊(duì)伍、提供必要保障是公安機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。為達(dá)到以上目的，必須加強(qiáng)自上而下的理論、制度引導(dǎo)，首先在理論上要明確保安服務(wù)業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)迅速發(fā)展和治安形勢(shì)不斷復(fù)雜多變之下，人民群眾對(duì)于安全需求的必然選擇，并且保安員也是輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的一支非常重要的力量；其次在制度上，要將保安監(jiān)管納入公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的績(jī)效考核，并賦予一定分值。

二是建立三級(jí)管理體系。公安機(jī)關(guān)作為保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管單位，要把監(jiān)管體系建設(shè)擺上日程，建立地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、轄區(qū)派出所三級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管體系，在地市級(jí)公安機(jī)關(guān)酉己置專業(yè)型、實(shí)干型警力成立專門科室，重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、面上督查、對(duì)下指導(dǎo)等工作；在縣區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)劑原保安公司任職的民警成立專門力量負(fù)責(zé)監(jiān)管，并從治安L]子上選派相對(duì)固定查案人員配合，重點(diǎn)負(fù)責(zé)面上督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和案件查處等工作；在派出所要明確社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)單位，特別是自行招錄保安員單位的備案情況篩查，以及持證上崗、不按規(guī)定著裝、超范圍經(jīng)營(yíng)等日常監(jiān)管工作。

在三級(jí)管理的同時(shí)結(jié)合保安監(jiān)管信息系統(tǒng)，相互分享成果，掌握動(dòng)態(tài)，形成體系。三是建立責(zé)任追究制度。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必用心，在保安監(jiān)管工作上也要執(zhí)行責(zé)任追究制度，雖然《條例》第四十九條進(jìn)行了規(guī)定，但細(xì)化不夠。需要相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商研究，制定出臺(tái)細(xì)化可操作的責(zé)任追究制度。

張國(guó)兒副總隊(duì)長(zhǎng)也談到，要落實(shí)派出所職責(zé)，完善保安監(jiān)管體系。《實(shí)施辦法》規(guī)定“公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)自行招用保安員單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。”各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把派出所作為重要的保安監(jiān)管主體，賦予并明確派出所保安監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)白行招用保安員單位日常管理、辦理備案及保安員考試報(bào)名等工作。要真正把保安工作納入社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略之中，作為派出所的基礎(chǔ)工作，通過(guò)定目標(biāo)、下任務(wù)、勤考核、多督促等方法，確保把保安監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)派出所、每一個(gè)轄區(qū)民警．，這樣，從省、市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)以及派出所，形成自上而下層層有人抓、事事有人管、職責(zé)明確、觸角廣泛的管理體系，為規(guī)范保安市場(chǎng)、強(qiáng)化保安監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。

加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)保安監(jiān)管信息化建設(shè)逐漸被提到議事日程，云南省公安廳治安管理總隊(duì)保安工作指導(dǎo)處處長(zhǎng)華明生介紹，2()13年，云南省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作在省公安廳治安管理總隊(duì)的支持下，順利完成了系統(tǒng)的沒(méi)汁、開發(fā)、招標(biāo)、采購(gòu)、建設(shè)、試點(diǎn)、培訓(xùn)及推廣使用等各項(xiàng)工作，系統(tǒng)建沒(méi)取得了階段性成果。2月11日至25日，完成了系統(tǒng)初始化工作，開通保安業(yè)務(wù)單位2113家，開通用戶權(quán)限2013個(gè)，制作印章356顆，修改系統(tǒng)界面7個(gè)版本，調(diào)整功能樹5次，調(diào)整導(dǎo)航鏈接3次。

4月14日至17日，治安管理總隊(duì)和省保安協(xié)會(huì)在云南警官學(xué)院舉辦了兩期云南省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，省公安廳民用機(jī)場(chǎng)公安局治安消防科、鐵路公安局治安處、以及全省16個(gè)州（市）治安支隊(duì)分管保安工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管民警，縣（市、區(qū)）治安大隊(duì)保安監(jiān)管民警，共計(jì)220余人參加了培訓(xùn)，為系統(tǒng)的推廣使用奠定了基礎(chǔ)。

6月25日到7月5日，系統(tǒng)項(xiàng)目組將2011年5月份以來(lái)全省參加國(guó)家保安員資格考試并取得《保安員征》的77870名保安員數(shù)據(jù)統(tǒng)一導(dǎo)入保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時(shí)通過(guò)請(qǐng)求服務(wù)平臺(tái)逐一與全國(guó)人口庫(kù)、全國(guó)違法庫(kù)、全國(guó)在逃庫(kù)以及全省吸毒庫(kù)重新核查比對(duì)，完成全省所有已通過(guò)國(guó)家保安員資格考試人員信息的審查工作。核查比對(duì)國(guó)家保安員資格考試數(shù)據(jù)77870人，其中，發(fā)現(xiàn)在逃人員6人，犯罪前科人員286人，吸毒人員2：18人，與人口庫(kù)核對(duì)信息錯(cuò)誤的2263人，數(shù)據(jù)完成準(zhǔn)確的75()77人。之后，省公安廳治安管理總隊(duì)保安工作指導(dǎo)處不斷推進(jìn)保安服務(wù)臨管信息系統(tǒng)建設(shè)及管理工作。201.6年，按公安部《全國(guó)保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求，保安工作指導(dǎo)處完成了對(duì)《云南省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)》PKI數(shù)字征書登錄接L|的升級(jí)改造，各功能模塊應(yīng)運(yùn)正常，完成了系統(tǒng)H常監(jiān)督檢查和分類統(tǒng)汁功能。12月27日，云南省保安監(jiān)管信息系統(tǒng)通過(guò)了省公安廳驗(yàn)收組的驗(yàn)收。截至2016年底，《云南省保安服務(wù)臨管信息系統(tǒng)》共錄入保安員172981人、保安服務(wù)公司183家、保安培訓(xùn)單位20家、保安服務(wù)公司分公司75家、保安服務(wù)公司跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)11家、自行招用保安員單位2903家，全省各級(jí)保安監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)保安業(yè)數(shù)據(jù)共享查洵。

徐胤鐸大隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，要緊密結(jié)合保安服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，以服務(wù)公安中心工作為目的，積極加強(qiáng)保安監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，在保安監(jiān)管系統(tǒng)信息化工作上實(shí)現(xiàn)突破。首先，要全面完成各保安服務(wù)公司的保安VPN專線鋪設(shè)工作?，F(xiàn)有的保安服務(wù)公司要盡快完成鋪沒(méi)工作，新成立的保安公司應(yīng)在工商執(zhí)照辦理完結(jié)一個(gè)月1人完成VPN專線鋪設(shè)和《保安信息管理系統(tǒng)》建立工作。其次，要按照《條例》規(guī)定，強(qiáng)化《保安信息管理系統(tǒng)》的管理使用。，完成自行招用保安員的單位備案及保安員信息錄入，網(wǎng)上向社會(huì)公布相關(guān)信息。為方便群眾，在網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)辦事大廳上公布保安員報(bào)名的有關(guān)條件及報(bào)名表，申報(bào)成立保安服務(wù)公司保安培訓(xùn)單位的條件、程序及申報(bào)表，白行招用保安員的單位的備案條件、程序及表格。第三，要對(duì)各級(jí)保安監(jiān)管部門和保安公司《保安信息管理系統(tǒng)》應(yīng)用情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過(guò)考核有效規(guī)范各級(jí)保安監(jiān)管部門、保安服務(wù)公司系統(tǒng)各業(yè)務(wù)模塊的推廣、應(yīng)用和管理工作，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的管理和應(yīng)用質(zhì)量。

▲監(jiān)管民警檢查技防工作

引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮輔警職能

我國(guó)保安服務(wù)業(yè)從誕生之初就明確了它的定位——公安機(jī)關(guān)的重要輔助力量。30多年來(lái)，保安隊(duì)伍在協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安防范、制止違法犯罪、保護(hù)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍的職能作用，引導(dǎo)保安服務(wù)業(yè)正確的發(fā)展方向，進(jìn)而推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

▲佛山市保安管理重點(diǎn)工作部署會(huì)

張國(guó)凡副總隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)為，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要經(jīng)常向地方政府匯報(bào)反映保安工作情況，把保安工作作為完善公共服務(wù)、提高社會(huì)整體防范能力的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，取得政策扶持，為保安發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠、寬松的環(huán)境。保安監(jiān)管既是對(duì)一個(gè)特殊行業(yè)、特殊群體的監(jiān)督管理，同時(shí)又是對(duì)社會(huì)治安和群防群治力量的直接有效的管理，通過(guò)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的管控，有效的教育引導(dǎo)其輔助警務(wù)工作，服務(wù)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的工作將不可估量。在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻、警力不足的情況下，能否擺正保安在公安工作中的位置，更主要是怎樣用好這支輔警隊(duì)伍，是對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)工作能力的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范保安基礎(chǔ)工作，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)保安隊(duì)伍積極參與公安機(jī)關(guān)組織的街面防控、社區(qū)防控、場(chǎng)所防控等工作。一是堅(jiān)持社會(huì)效益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)保安從業(yè)單位，特別是保安服務(wù)公司要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，樹立服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于公安工作、服務(wù)于穩(wěn)定大局的理念，作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的重要社會(huì)力量，科學(xué)組織保安隊(duì)伍，為客戶單位提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)整體防范能力的提高。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高科技含量。各地要指導(dǎo)保安服務(wù)公司積極拓展保安服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)社會(huì)安全防范工作的需求，做好人防、物防、技防，增加科技含量，走人技結(jié)合的道路。進(jìn)一步提高防范工作的專業(yè)化水平，靠質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、憑服務(wù)取勝，為社會(huì)提供精細(xì)化、可靠的安全產(chǎn)品和保安服務(wù)。三是依托保安優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮輔警作用。要充分發(fā)揮保安隊(duì)伍人員多、服務(wù)面廣、聯(lián)系人民群眾密切的優(yōu)勢(shì)，把保安作為專群結(jié)合的有效載體，建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的安全防范組織，成為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要社會(huì)力量，建設(shè)成為輔助公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊違法犯罪和維護(hù)社會(huì)治安秩序的防范力量。

趙峰支隊(duì)長(zhǎng)介紹，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在警力不足的現(xiàn)狀，為此，佛山市公安局保安管理支隊(duì)以《條例》為依據(jù)，以保安監(jiān)管工作為抓手，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成GRS、Prr、NFC、天翼對(duì)講、4G視頻等科技技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)了“智能化警保聯(lián)動(dòng)防控平臺(tái)”，建立起以“市局—分局一派出所一保安從業(yè)單位一保安隊(duì)伍”為架構(gòu)的，在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織下的以保安隊(duì)伍為骨干的社會(huì)安保力量區(qū)域安全防范組織，聚焦全市保安隊(duì)伍資源，力爭(zhēng)將其全部整合加入到社會(huì)治安防控體系建設(shè)之中，充分發(fā)揮其輔警作用，成為公安警力的有效補(bǔ)充。

通過(guò)開展“警保聯(lián)動(dòng)”—體化工作，有效補(bǔ)充了基層派出所的有限警力，強(qiáng)化了治安防控各項(xiàng)基礎(chǔ)措施。目前，市公安局已將其納入市局指揮中心，遇有緊急重大突發(fā)事件時(shí)作為直接調(diào)集拉動(dòng)全市保安應(yīng)急力量的—級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)，共在全市9個(gè)分（縣）局搭建平臺(tái)217個(gè)，配置定制對(duì)講終端754部。“智能化警保聯(lián)動(dòng)防控平臺(tái)”榮獲2015年“山東公安科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。全時(shí)空警保聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制在2016年全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽中榮獲金獎(jiǎng)。

“警保聯(lián)動(dòng)”一體化作為佛山市公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有效緩解了警力日趨緊張的矛盾，減輕了公安機(jī)關(guān)工作壓力，從整體上加強(qiáng)了社會(huì)防范機(jī)能，充實(shí)了治安防范體系，成效顯著。

當(dāng)然，保安監(jiān)管工作不可能一蹴而就。雖然各級(jí)公安機(jī)關(guān)在不斷充實(shí)保安監(jiān)管力量，強(qiáng)化保安監(jiān)管工作，但保安監(jiān)管工作仍難免存在一些問(wèn)題，如保安監(jiān)管工作不被重視、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力有待提升、監(jiān)管方式尚需完善等?？傊矙C(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門要不斷適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極探索保安監(jiān)管工作的新方法、新途徑，切實(shí)管好、用好這支日益壯大的輔警隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。