我國《保安法》即將出臺,保安服務(wù)業(yè)全面推向市場。10月末,我省公安機(jī)關(guān)治安部門和保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)人齊聚大慶，商討如何做大做強(qiáng)保安事業(yè)。據(jù)了解，我省的保安業(yè)因底子薄,發(fā)展時間短,處于粗放狀態(tài)。保安服務(wù)市場，亟待規(guī)范。
 

　　保安業(yè)的差距

　　保安業(yè)在我省有近20年的發(fā)展史,在為客戶提供安全服務(wù)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序等方面發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f，我省的保安服務(wù)在向單位、娛樂場所提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)上，正向更廣泛的領(lǐng)域延伸。

　　哈爾濱市的保安公司參與大型活動保衛(wèi)，僅從今年5月至今,哈爾濱市保安服務(wù)公司先后參與了24次大型活動的保衛(wèi)工作，牡丹江市形成了GPS衛(wèi)星定位報警系統(tǒng)、安全防范監(jiān)控工程設(shè)計施工、金融系統(tǒng)“110”緊急報警聯(lián)網(wǎng)3大保安技防業(yè)務(wù) 體系；我省9個市地開辦了保安金融押運(yùn)業(yè)務(wù)，占全省金融押運(yùn)任務(wù)的80％以上。2005年,全省保安直接抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人1012名，挽回經(jīng)濟(jì)損失 3500余萬元。我省保安業(yè)雖然取得了一定成績，卻仍離我省提出的要求有很大差距。2003年,省公安廳提出利用3年時間達(dá)到2個目標(biāo)，一是到今年年底， 所有縣級公安機(jī)關(guān)都要開辦保安服務(wù)業(yè)務(wù)；二是從業(yè)人員要達(dá)到當(dāng)?shù)鼐Φ?：1?？墒牵刂沟?月份，全省67個縣中，開辦保安服務(wù)的有65個，占到 97%；保安員37780人,數(shù)量不足警力的60%，只有大慶、齊齊哈爾市達(dá)到了警保比例1：1的目標(biāo)。農(nóng)墾系統(tǒng)目前沒有一家經(jīng)過省公安廳批準(zhǔn)的保安公 司，林業(yè)系統(tǒng)共有23個縣級單位，只有2個縣級單位開辦了保安服務(wù)工作。另外，有的公司管理不規(guī)范。

　　體制混亂科技含量低

　　省公安廳治安總隊(duì)韓玉林總隊(duì)長說，少數(shù)地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊，對保安工作重視不夠，管理體制不理順，僅把保安看作是看門護(hù)院，沒有把他 作為一項(xiàng)大事業(yè),是影響我省保安做大做強(qiáng)的一個主要原因。不少地方的保安資源的管理是三足鼎立，甚至有的地方的保安公司既有公安局治安部門分管的、還有指 揮中心、內(nèi)保部門、國保部門管理的，甚至還有的是綜合治理部門經(jīng)營的，這種分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的體制，使我省保安資源得不到有效整合，形不成規(guī)模，難求效 益。

　　據(jù)了解，在我國南方的一些保安公司,技防能力很高，大到城市的技防設(shè)施的安裝、經(jīng)營，小到居民的燃?xì)鈭缶?、門衛(wèi)報警等設(shè)施，種類齊全，項(xiàng)目多 樣，既能夠滿足社會的各方面的需求，又能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。與國內(nèi)先進(jìn)的保安行業(yè)比，我省技術(shù)防范業(yè)務(wù)很落后，絕大多數(shù)保安公司主要靠人力防范，多數(shù) 地方的技防還沒有開展起來。研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、安裝先進(jìn)的技防產(chǎn)品的能力還很低下，競爭力不強(qiáng)，無法滿足社會日益增長的安全需求。

　　隨著外商企業(yè)和機(jī)構(gòu)的大舉進(jìn)入和我省私營企業(yè)的大力發(fā)展，必然會對保安服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化程度提出更高的要求，一些服務(wù)要求很可能超出目前保安公 司的經(jīng)營范圍。所以，我省保安技防必須在研制開發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品、承接各類安全技術(shù)防范工程以及其他技術(shù)等方面要有所作為，開拓技術(shù)防范服務(wù)市場，加大 保安服務(wù)的科技含量。只有這樣，才能滿足社會和群眾日益增長的各種安全需求。

　　清理整頓持證上崗

　　雖經(jīng)近年來不間斷的清理，但我省保安服務(wù)市場混亂的局面仍然沒有得到有效的根治，黑、假保安充斥服務(wù)市場，社會反響強(qiáng)烈，嚴(yán)重敗壞了保安服務(wù)的 形象。物業(yè)管理、居民區(qū)防范、娛樂場所等自建保安組織，私招保安員,充當(dāng)業(yè)主“打手”的情況時有發(fā)生。而且培訓(xùn)不規(guī)范，許多地方在保安員的教育培訓(xùn)上走過 場，少數(shù)保安人員素質(zhì)不高,無證上崗。據(jù)省公安廳治安總隊(duì)綜合科于顯孝介紹，我省從11月份開始，利用1個月的時間，集中開展保安服務(wù)市場專項(xiàng)清理整頓。 整頓以理順社區(qū)物業(yè)保安管理體制、理順技術(shù)防范管理體制、查處非法生產(chǎn)、銷售保安服裝及標(biāo)識、非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為工作重點(diǎn)，統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要 求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識、統(tǒng)一基本服務(wù)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。堅決清理非正規(guī)保安組織和人員，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營保安服務(wù)的，堅決予以取締；對雖經(jīng)工商部門登記，但未經(jīng) 公安機(jī)關(guān)審批的，要責(zé)令其立即整改，不符合條件的堅決取締；管理嚴(yán)格且服務(wù)規(guī)范的，納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。物業(yè)管理企業(yè)可自建保安，也可雇用保安員，必須到公 安機(jī)關(guān)備案，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得《黑龍江省保安人員資格證》，方可上崗。

　　省公安廳還指定保安協(xié)會設(shè)計了社區(qū)物業(yè)、娛樂場所、賓館飯店、押運(yùn)等職業(yè)特色的服裝式樣，由保安協(xié)會負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售。

　　發(fā)展保安服務(wù)市場

　　明年我國《保安法》即將出臺，保安服務(wù)市場將對社會開放，如果不及早去占領(lǐng)市場，就將失去有利的發(fā)展時間和空間。省公安廳提出,從組建保安服務(wù) 公司入手，以理順體制為重點(diǎn)，以金融單位的守押為突破口，堅持以人防為基礎(chǔ)，以技防為支撐，迅速開拓、搶占、發(fā)展保安服務(wù)市場，將我省保安服務(wù)工作做大做 強(qiáng)。

省治安總隊(duì)調(diào)研顯示，全省保安資源非常廣泛，現(xiàn)在全省保安公司派駐的保安有近3.8萬人，內(nèi)保管理的保衛(wèi)力量有4萬多人，城鎮(zhèn)社區(qū)專職看護(hù)力量 19647人，農(nóng)村專職聯(lián)防隊(duì)員29465人，還有商場、娛樂服務(wù)場所等企事業(yè)單位自建的保安組織，至少有1萬多人，如果全部納入保安的范疇，將達(dá)到13 萬多人，超過警力的1倍以上。目前我省保安服務(wù)的市場還很大，還有許多發(fā)展領(lǐng)域和空間。從人防保安服務(wù)市場看，全省娛樂服務(wù)場所、車站、碼頭、金融單位、 大型商場、賓館、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)的保安服務(wù)至少需要幾萬人、每個城市都需要上千甚至上萬人，同時有價證券、貴重物品及化學(xué)危險物品 的守護(hù)押運(yùn)任務(wù)巨大，僅全省金融系統(tǒng)現(xiàn)有運(yùn)鈔車400多臺，如全部接管，可安排保安人員近2000人。保安服務(wù)業(yè)可以向社區(qū)、農(nóng)村、林場、農(nóng)場、娛樂場 所、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)單位延伸。