自2010年1月1日《保安服務(wù)管理條例》施行，我國保安服務(wù)業(yè)進入了一個新的歷史發(fā)展時期。在此期間，國有保安企業(yè)經(jīng)歷了改制、重組、架構(gòu)調(diào)整等工作。面對新的形勢，國有保安企業(yè)居安思危，積極地轉(zhuǎn)變思想，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟變化，抓住機遇占領(lǐng)保安市場，為國有企業(yè)在保安行業(yè)的發(fā)展扎實了根基。然而，逆水行舟，不進則退。下面，筆者對市場經(jīng)濟條件下，國有保安企業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展談一點粗淺的認識。

一、國有保安企業(yè)改制必行。

在國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值；其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。簡言之，這就是人們常說的國有企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。

《保安服務(wù)管理條例》實施前，也可稱之為我國保安服務(wù)業(yè)初創(chuàng)時期。保安企業(yè)由公安機關(guān)開辦，以公安機關(guān)為依托開展經(jīng)營活動?！稐l例》施行后，保安市場放開，引入了市場競爭機制，也將保安服務(wù)業(yè)亟待解決的問題呈現(xiàn)在保安企業(yè)的面前。無論國有、民營，還是私營保安企業(yè)，誰的思想轉(zhuǎn)變快、準的經(jīng)營思路寬、準的行動快狠準，誰就可以先期占領(lǐng)并穩(wěn)定保安市場。

國有保安企業(yè)作為公安機關(guān)重要輔助力量，脫鉤改制勢在必行，這是我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的正確方向。其一，當(dāng)前治安形勢復(fù)雜化，對保安服務(wù)業(yè)的安全防范能力提出新的、更高的要求；其二，公安機關(guān)日益繁重的社會維穩(wěn)任務(wù)、各地普遍面臨的警力不足、民警長期超負荷工作等問題，滿足不了社會各界日益擴大的安全保障需求，這對國有保安企業(yè)提出了嚴峻考驗；其三，保安市場的開放，意味著要面臨激烈的市場競爭。國有保安企業(yè)今后的發(fā)展，要靠自身的實力，靠良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、國有保安企業(yè)目前現(xiàn)狀。

縱觀我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的30余年，伴隨著改革開放的推進和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有保安企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。特別是《保安服務(wù)管理條例》的頒布施行，更是推動了國有保安企業(yè)健康陜速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、監(jiān)督管理、服務(wù)社會、創(chuàng)造效益等方面取得了長足的進步，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。國有保安企業(yè)已經(jīng)成為吸納社會就業(yè)的重要渠道，保安隊伍已經(jīng)成為協(xié)警維護社會治安的一支重要力量。

在看到國有保安企業(yè)發(fā)展成績的同時，人們也應(yīng)正視并研究解決諸多與當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展形勢不相適應(yīng)的方面和問題。首先，國有保安企業(yè)專業(yè)化、品牌化的保安服務(wù)產(chǎn)品少。我國保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀是以門衛(wèi)、守護、巡邏、押運、人群控制等人力防范為主，加之少量的隨身護衛(wèi)、技術(shù)防范、安全咨詢業(yè)務(wù)，安全調(diào)查等專業(yè)領(lǐng)域還是空白，這與發(fā)達國家保安業(yè)的發(fā)展初期類似。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，社會對安全的需求也越來越多，對保安服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，市場需要專業(yè)化、高質(zhì)量的保安服務(wù)。作為國有保安企業(yè)應(yīng)有自己的服務(wù)專營強項，努力打破業(yè)務(wù)范圍狹窄的瓶頸，寬泛經(jīng)營范圍。若固守人力防范、技術(shù)防范、咨詢評估業(yè)務(wù)，那就要積極打造具有核心競爭力的專業(yè)化、品牌化服務(wù)產(chǎn)品。

第二，墨守成規(guī)保守經(jīng)營已經(jīng)行不通了。隨著我國“一帶一路”倡議的部署實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，國有保安企業(yè)不能再滿足或是局限于現(xiàn)有的經(jīng)營理念與模式。以天津華寶護衛(wèi)押運有限公司為例，現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入98%。以上來源于武裝押運業(yè)務(wù)，主要的客戶群體是金融單位、企事業(yè)單位。今年670專題調(diào)研『市場經(jīng)濟下的國有保安服務(wù)公司月28日，天津市與螞蟻金服簽署了合作協(xié)議，雙方將在交通出行、商業(yè)、民生、政務(wù)等領(lǐng)域開展合作，天津有望成為中國北方首個“無現(xiàn)金城市”。隨之，金融單位撤消網(wǎng)點降低運營成本。對于天津華寶押運公司來講，坐等客戶的日子將一去不復(fù)返。

第三，保安職業(yè)培訓(xùn)研發(fā)工作亟待加強，在國有體制下，從提高保安員收入、改善辦公環(huán)境、規(guī)范“五險一金”等方面雖然做了大量的工作，但是待遇低、人員素質(zhì)低、流動量大、隊伍缺乏相對穩(wěn)定仍是目前國有保安企業(yè)迫切需要解決的問題。因此，嚴把入職關(guān)、加強保安員政治背景審查、強化職業(yè)教育培訓(xùn)、加強軍事體能訓(xùn)練、提高企業(yè)凝聚力等工作的有效落實任重而道遠。

三、國有保安企業(yè)發(fā)展趨勢。

目前，保安服務(wù)業(yè)在我國還是一個新興行業(yè)，在經(jīng)營和管理上沒有現(xiàn)成的模式，管理體制不夠完善，管理工作不夠規(guī)范，保安服務(wù)水平與市場經(jīng)濟發(fā)展及客戶需要相比，還有較大的差距。因此，未來國有保安企業(yè)要想立于不敗之地，應(yīng)實現(xiàn)三個方面的發(fā)展。

第一，luJ著依法管理、依法監(jiān)督、行政監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合的新格局邁進。各地的保安行業(yè)監(jiān)管部門與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會應(yīng)共同積極營造公平競爭的市場環(huán)境。要進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機制，突出監(jiān)管重點，努力維護規(guī)范有序的市場競爭秩序。同時，積極推進對保安企業(yè)的信用、信息、社會、執(zhí)法監(jiān)管等工作，確保在新常態(tài)下，保安監(jiān)管工作不失方寸、不亂陣腳，推動保安企業(yè)良性發(fā)展。

第二，向著人防、物防和技防相結(jié)合的保安新體系邁進?，F(xiàn)代犯罪學(xué)研究認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型常常伴隨著犯罪增長。同時，恐怖暴力犯罪、有組織犯罪、智能犯罪、經(jīng)濟犯罪、毒品犯罪等刑事犯罪案件也大幅度上升。這就對國有保安企業(yè)的社會安全防范能力提出了新的、更高的要求。以傳統(tǒng)的人防為主的保安企業(yè)已不能適應(yīng)新常態(tài)，落后于時代發(fā)展的步伐，只有人防、物防、技防三者有機結(jié)合，才能形成強有力、無死角的保安防護屏障。例如，天津華寶押運公司現(xiàn)使用的運鈔車均為專業(yè)防彈運鈔車，在近兩年的車輛更新時選用了國V標準的全順新時代V348運鈔車的高端車型；所有運營中的車輛均安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，公司監(jiān)控指揮中心可7×24小時隨時調(diào)看、跟蹤或回查各車運營情況，發(fā)出謦示、監(jiān)測調(diào)度、遇突處置等工作暢通，確保運營有序；車內(nèi)款箱啟用了“交接電子識別系統(tǒng)”，確?？钕浣唤影踩?，加之武裝押運人員的嚴格、規(guī)范操作，將“三防”融為一體，保證了天津金融押運的安全。

第三，向著“立足主業(yè)，多元經(jīng)營”的經(jīng)營方向邁進?！稐l例》的實施，把保安服務(wù)業(yè)推向了市場，國有保安企業(yè)就要積極地利用自身的優(yōu)勢，站穩(wěn)市場、擴大經(jīng)營。以金融單位為例，現(xiàn)金融單位為降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)利潤增長，紛紛外包其非核心業(yè)務(wù)。這時，國有保安企業(yè)可以借助日常因保安服務(wù)、押運服務(wù)與金融單位建立的合作關(guān)系，加大對金融外包項目投入的力度，積極地承接金融單位的非核心項目，如現(xiàn)金清分、ATM機加鈔、款箱寄存、ATM機巡檢、上門收款、保險箱寄存、重要憑證寄存等業(yè)務(wù)。從而，既實現(xiàn)了自身多元化的發(fā)展，又加強了與重要客戶的緊密聯(lián)系，達到雙贏的效果。

第四，向著保安教育培訓(xùn)工作正規(guī)化、制度化的軌道邁進，促使保安工作基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的研究步入一個新的階段。因思想認識不到位，培訓(xùn)組織不得力，培訓(xùn)保障投入低，人員短缺、流動性大等原因，客觀上使保安員培訓(xùn)工作無法開展，造成了保安員崗前培訓(xùn)不實，培訓(xùn)內(nèi)容不符合規(guī)定，培訓(xùn)時間不足等問題。國有保安企業(yè)為了自身的長足發(fā)展，就必須抓實教育培訓(xùn)工作。本著“保安教育培訓(xùn)社會效益與經(jīng)濟效益兼顧”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，保證培訓(xùn)質(zhì)量；加大資金投入，解決制約瓶頸；創(chuàng)新管理制度，促進創(chuàng)新教育。

四、國有保安企業(yè)發(fā)展策略。

立足現(xiàn)在，著眼未來。國有保安企業(yè)的發(fā)展應(yīng)側(cè)重于三個方面。

首先，堅定思想信念。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，必須發(fā)揮帶頭作用，模范執(zhí)行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。作為國有保安企業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。這是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

第二，提高隊伍整體素質(zhì)。國有保安企業(yè)應(yīng)依法治企、依規(guī)治企，積極創(chuàng)建“和諧、素質(zhì)、科技、專業(yè)”的保安隊伍。在自覺保障、維護廣大保安員權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)的機構(gòu)加強保安員的崗前、崗位教育培訓(xùn)工作，將其日常化、常態(tài)化，形成保安教育培訓(xùn)體系。內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，積極利用各類信息平臺，加強國有保安企業(yè)宣傳工作，打造品牌。要積極引進保安人才，通過長時間的人才聚集與儲備，提升國有保安企業(yè)的入職門檻，提高管理水平與崗位執(zhí)行能力，使之成為保安服務(wù)業(yè)的先鋒隊。

第三，加強區(qū)域性合作。隨著交通、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，保安服務(wù)跨區(qū)域經(jīng)營已司空見慣。國有保安企業(yè)在本埠均有良好的根基，為適應(yīng)市場經(jīng)濟，各地區(qū)可尋求合作發(fā)展、強強聯(lián)合、攜手經(jīng)營、實現(xiàn)共贏。

正如鳳凰涅粲，鷹之重生，國有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)并應(yīng)自覺承擔(dān)起時代賦予的使命，在政府對保安服務(wù)業(yè)有效的監(jiān)管和支持下，腳踏實地穩(wěn)步前進，銳意進取，勇攀高峰，為打造出一個出色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的、成熟的保安服務(wù)業(yè)，為我國的社會安定和經(jīng)濟騰飛作出國有保安企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與貢獻。