您好！我是一名社區(qū)保安，前陣子我們小區(qū)發(fā)生一起盜竊案件。犯罪嫌疑人楊某（男，45歲），李某（男，15歲）在小區(qū)盜竊摩托車時被巡查民警發(fā)現(xiàn)，后公安局對楊某的盜竊行為處以行政拘留10日并處罰款500元，對李某處以行政拘留5日并處罰款500元，未執(zhí)行拘留。事后，許多小區(qū)業(yè)主都發(fā)出質(zhì)疑，說楊某和李某一起進行盜竊，為什么處罰不一致？是因為李某是未成年人，從輕處罰嗎？編輯老師，我想了解一下關(guān)于未成年人違反治安管理應如何處罰？

您好！在本案中，楊某與李某同樣是盜竊行為且情節(jié)嚴重程度相當，為什么處罰結(jié)果不一致？實際執(zhí)行時也存在差別？這就是《治安管理處罰法》出于對未成年人的保護所作的特別規(guī)定。《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、敲詐勒索、故意毀損公司財物的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千百元以下罰款。”楊某和李某的盜竊行為情節(jié)基本一致，依法都應當處以行政拘留十日并處五百元罰款，但考慮到《治安管理處罰法》第12條“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰”的規(guī)定，李某是不滿18周歲的未成年人，應當從輕處罰。而且《治安管理處罰法》第21條又規(guī)定了對于已滿14周歲不滿16周歲的人，依照法律應當給予行政拘留處罰的不執(zhí)行行政拘留處罰。因此，15歲的李某屬于法定不執(zhí)行拘留情形。

《治安管理處罰法》第十二條未成年人違法的處罰規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。

條文注釋：

法律責任年齡：對于已滿18周歲的人違反治安管理的，是完全負治安法律責任能力者，應當承擔責任。對于已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，已基本具備與成年人相當?shù)睦斫夂团袛嗔?，因此在其有違法行為時，應當使其負法律責任。但是其仍然處于成長發(fā)育階段，各方面還不是很成熟，控制自己的行為和辨別是非善惡的能力還比較差，有時候又容易沖動，因而對其應當從輕或減輕處罰，有利于挽救違反治安管理的青少年，保障其健康成長。對于不滿14周歲的人違法治安管理的，治安管理處罰法規(guī)定對其不予治安處罰，同時規(guī)定加強其監(jiān)護人的管教責任。

從輕處罰：指在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，處以比依其違法的性質(zhì)和情節(jié)輕重本應受處罰較輕的處罰，如法律規(guī)定對盜竊、損毀油氣管道設(shè)施的，處10日以上15日以下拘留，某公安機關(guān)對某違法行為人依其違法性質(zhì)和情節(jié)決定予以12天拘留，但同時考慮有法律規(guī)定之“從輕”情節(jié)，遂予以11天拘留。減輕處罰：是在法定的處罰種類和幅度以下給予處罰，其具體使用可參見本法第19條的規(guī)定。

違法治安管理行為人的年齡計算：在辦理治安案件中，按照以下幾個要點掌握“年齡”的計算方法。(1)年齡一律按照公立的年月日計算；(2)1周歲應當以12個月計算，每滿12個月的為滿1周歲；(3)滿12個月的為滿1周歲的計算應當以日來計算，即從過生日的第2天起算是滿了幾周歲；(4)如果行為人的年齡是以農(nóng)歷計算的，應當換算成農(nóng)歷。在實踐中，核實行為人的年齡，應當以戶口登記為基本的依據(jù)，結(jié)合其他相關(guān)資料認真核實，不能僅憑自報的資料認定，必要的時候，可以委托有關(guān)的機關(guān)進行法醫(yī)鑒定。此外，認定年齡時應當以實施違反治安管理行為的時間為準。

不滿14周歲的人違反治安管理行為的處蹦：不滿14周歲的人實施違反治安管理行為，對他人造成損害的，其監(jiān)護人應當按照本法第8條的規(guī)定承擔民事責任。有非法財物、違法所得的，應當按照本法第11條的規(guī)定予以收繳、追繳。收繳和追繳不是治安管理處罰，對不滿14周歲的人違反治安管理的，可以適用?！豆矙C關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第133條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教，并在不予行政處罰決定書中載明。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。”

已滿14周歲未滿16周歲的未成年人不予刑事處罰行為的處理：根據(jù)《公安機關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關(guān)問題的解釋（二）》、第三條規(guī)定，對已滿14周歲不滿16周歲不予刑事處罰的，應當責令其家長或者監(jiān)護人加以管教；必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《刑法》第17條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。