今年8月24日，公安部治安管理局各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安（內(nèi)保、保安）總隊（局、處），新疆生產(chǎn)建沒兵團公安局治安總隊發(fā)出《關(guān)于組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動的通知》，決定自2017年9月1日至11月30日在全國范圍內(nèi)組織開展以“迎接十九大、保安在行動”為主題的保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動，要求各地及時匯總工作情況、相關(guān)數(shù)據(jù)、行動戰(zhàn)果和典型案例，深入分析本地區(qū)保安監(jiān)管工作存在的問題和不足，研究提出改進意見和措施。

各地紛紛下發(fā)專項行動工作通知根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，并緊密結(jié)合全省保安戰(zhàn)線十九大安保工作，8月30日，遼寧省公安廳保安總隊下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)公安部<關(guān)于組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動的通知>的通知》，決定自9月1日至11月30日，組織開展以“迎接十九大、遼寧保安在行動”為主題的全省保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動。為確保專項行動有效開展，省公安廳還專門制定了《全省保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動工作細(xì)則》，明確了此次專項行動的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟和工作要求。

為進一步規(guī)范加強保安服務(wù)業(yè)管理，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境，按照公安部統(tǒng)一部署，河北省在全省范圍內(nèi)組織開展了以“迎接十九大、保安在行動”為主題的保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動。早在7月14日，省公安廳治安局就按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求，下發(fā)《關(guān)于組織開展全省保安員著裝清理整治工作的通知》，在全省范圍內(nèi)組織開展為期1個半月的保安員著裝清理整治工作。接到公安部《通知》后，又下發(fā)了《關(guān)于組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動的通知》，制定了具體實施方案，迅速部署各地在前期保安員著裝清理整治工作基礎(chǔ)上深入開展專項行動。

按照公安部部署要求，自9月1日起，山東省公安機關(guān)緊緊圍繞黨的十九大安保工作，深入組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治工作，采取扎實有效的措施，查處整治了一火批涉及保安的違法違規(guī)案事件，有力地凈化了保安市場，有效提升了保安隊伍形象，專項整頓整治工作取得了階段性成效。

福建省公安廳治安管理總隊決定白9月3日至11月30在全省范圍內(nèi)組織開展以“迎接十九大、保安在行動”為主題的保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動，并向各沒區(qū)市公安局治安支隊、平潭綜合實驗區(qū)公安局治安交通巡防支隊下發(fā)《全省保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動方案》，要求各地抓緊制定方案、組織實施，迅速貫徹落實。

9月1日至11月30日，重慶市公安局治安管理總隊在全市范圍內(nèi)開展為期：1個月的保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動，進步規(guī)范加強保安服務(wù)業(yè)管理，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)腱。

確保專項行動有序開展

記者了解到，專項行動開展以來，各地公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，或作出專門批示，或召開專題會議進行部署，確保此次專項行動的有序開展。

根據(jù)公安部方案要求，遼寧省公安廳成立了專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨委委員、副廳長楊耀威任組長，保安總隊總隊長郝忠勝任常務(wù)副組長，副總隊長張國凡、閆石任副組長，總隊各支隊負(fù)責(zé)人及各市局保安支隊支隊長為成員，保安總隊全面負(fù)責(zé)“專項行動”的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察工作，各市也按省廳模式，制定了具體工作方案和成立了相應(yīng)機構(gòu)。保安總隊建立了分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的聯(lián)動工作機制，進一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和重點，分階段、有針對性的部署開展工作，為圓滿完成專項行動工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

河北省公安廳領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視保安隊伍規(guī)范化建沒，暑期安保期問，省政府黨組成員、公安廳黨委書i己、廳長劉凱就對保安員著裝問題作出過專門批示：“涉及的是公安隊伍的形象，應(yīng)加重視。”公安局局長張根立要求“盡快落實領(lǐng)導(dǎo)批示要求，在全省開展一次集中整治，規(guī)范著裝和標(biāo)識。”8月24日，接到公安部《關(guān)于組織開展保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動的通知》后，張根立局長再次作出專門批示：“保安服務(wù)隊伍建沒存在¨題很多，有的問題十分突出，要借此整頓之機，切實加大工作力度，力爭有一個根本性改觀”，省公安廳專門成立了由張根立均長任組長，崔仕江副局長任剮組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全省各地公安機關(guān)結(jié)合實際分別制定了專項行動方案，對應(yīng)省廳規(guī)格成立了組織機構(gòu)，并明確主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進實施工作，為專項行動順利開展提供了強有力的組織保障。與此同時，省保安防會結(jié)合省公安廳和公司保安協(xié)會統(tǒng)一部署，起草并簽發(fā)了《關(guān)于整治規(guī)范保安員服裝管秩序的通知》，組織整治規(guī)范全省保安員服裝管理秩序。全省各地認(rèn)真落實專項行動部署要求及領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以會代訓(xùn)，積極動員，使各保安從業(yè)單位充分認(rèn)識了新形勢，做好保安管理工作的重要意義，切實增強了做好保安工作的責(zé)任感和緊迫感，為專項行動營造了良好的氛圍，石家莊、邯鄲、衡水、邢臺組織召開全市保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會通知精神及方案要求，進一步提升公安機關(guān)保安監(jiān)管部門民警及保安從業(yè)單位負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識。保定市專門制作幻燈片和教案，分片區(qū)組織全市保安服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干召開了“保安隊伍教育整頓和保安市場清理整治專題工作會”，傳達專項行動精神，培訓(xùn)保安公司法律責(zé)任，保安員從業(yè)條件和保安監(jiān)管工作重點等內(nèi)容。邢臺市并向自招保安單位發(fā)放了《專項行動告知書》。

根據(jù)公安部統(tǒng)一部署要求，結(jié)合全省保安工作實際情況，山東省公安廳印發(fā)了《山東省保安隊伍教育整頓和保安服務(wù)市場清理整治專項行動方案》，進一步明確目標(biāo)、任務(wù)和工作進度。省公安廳成立了治安總隊李文勇總隊長任組長，治安、法制、督察為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開洲度推進會，進一步明確專項整治的目標(biāo)、任務(wù)，明確了全省保安員服裝清理存在的問題及重點區(qū)域，有針對性地督促各地工作的開展。

深入調(diào)查摸清基本情況

調(diào)查摸底工作是專項行動的基礎(chǔ)。調(diào)查摸底工作是否全面，是否細(xì)致，關(guān)系到此次清理整治工作能否徹底，更關(guān)系到清理整治工作的成敗。

在行動伊始的調(diào)查摸底階段，遼寧省公安廳保安總隊專門制作了《保安監(jiān)管工作摸底調(diào)查表》和《保安服務(wù)公司基本情況調(diào)查表》，發(fā)給各市局要求認(rèn)真填報。各市局集中警力、迅速行動，認(rèn)真按照整治方案要求開展了詳細(xì)的淵查摸底工作，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)市場的基本情況及存在問題，確定了下階段集中整治的重點。全省保安系統(tǒng)在專項行動中廣泛開腱宣傳教育工作，全省共向保安從業(yè)單位下發(fā)《保安服務(wù)管理條例》手冊1萬余份，并結(jié)合《保安服務(wù)管理條例》內(nèi)容，編發(fā)有關(guān)宣傳材料300余份送到相關(guān)部門和單位。與此同時，廣大民警多次主動登門面對面搞好宣傳教育2.1萬余人次，對思想上仍存在誤區(qū)的少數(shù)保安從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)進行思想交流，召開座談會達600余次。同時，充分發(fā)揮基層派出所的保安監(jiān)管職能作用，以警務(wù)聯(lián)勤崗為單位，逐戶走訪，逐單位排查，摸清管內(nèi)各類保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員的基本情況，并認(rèn)真做好白招保安員單位保安員的信息錄入工作，保證信息的完整性、準(zhǔn)確性和時效性。在調(diào)查摸底工作中，沈陽、大連、營口、盤錦等市局實行分片包干，責(zé)任到人，通過地毯式的排查，共出動警力2190余人次，共清理排查各類單位上千家，查出轄區(qū)內(nèi)有未依法備案的自招單位169家，涉及非法保安人員246人，對于未依法備案的單位已經(jīng)下發(fā)了整改通知書。

河北省公安廳充分結(jié)合已經(jīng)開展的保安員著裝清理整治工作、貫徹落實《保安守護押運公司管理規(guī)定》工作，把專項行動不斷引向深入。在之前各項工作底數(shù)的基礎(chǔ)上，部署各地迅速組織開展了一次全面細(xì)致的保安服務(wù)市場調(diào)查摸底工作。工作中，各地通過走訪、群眾反映、互聯(lián)網(wǎng)搜索和媒體等途徑，進一步細(xì)化具體摸排措施，全面摸排統(tǒng)計和核查清楚了本轄區(qū)保安服務(wù)業(yè)（保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員）的基本情況，特別是對近年來納入保安監(jiān)管的從事報警運營服務(wù)的企業(yè)進行認(rèn)真梳理，列入此次專項行動整治范圍，納入日常監(jiān)管。與此同時，進一步健全完善了保安監(jiān)管工作基礎(chǔ)臺賬，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生原因，結(jié)合轄區(qū)保安監(jiān)管工作實際和有關(guān)治安保衛(wèi)工作安排，確定了本次專項行動的整頓整治重點和具體工作措施，確保專項行動有的放矢。

結(jié)合全省保安服務(wù)市場的實際，山東省公安廳對全省保安從業(yè)單位、保安員隊伍、保安培訓(xùn)單位進行認(rèn)真細(xì)致地摸排，查清了基本情況及存在的問題，建立基礎(chǔ)臺賬，制定了達到目標(biāo)的時限、責(zé)任人、措施以及效果，確保專項整治整頓工作取得實效。組織開展對保安從業(yè)單位保安員的摸底排查工作，做到“三個一、三個要”（摸排一遍、談心一遍、教育一遍，單位領(lǐng)導(dǎo)要與保安員普遍結(jié)成對子、單位領(lǐng)導(dǎo)要與有困難的保安人員結(jié)成重點對子、保安員要與保安員結(jié)成互幫對子），重點了解其思想動態(tài)、精神狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，對存在隱患、苗頭的，積極采取措施，及時妥善處理，防止發(fā)生問題。濟南對全市保安員基礎(chǔ)信息普遍進行一次大核查，已核查12341名保安員身份信息，發(fā)現(xiàn)其中385名保安員存在不宜從事保安工作的情形，要求相關(guān)保安從業(yè)單位一律堅決予以辭退，并將他們的基本信息全部錄入警保聯(lián)動防控平臺，實行“黑名單”制度，今后全市所有保安從業(yè)單位均不得將其再次招錄，從源頭上保證了所招錄保安隊員的純潔度。

多措并舉確保行動落到實處

河北省公安廳一是認(rèn)真開展自招保安從業(yè)單位清理整治。為進一步規(guī)范全省自招企業(yè)保安服務(wù)管理工作，結(jié)合《保安服務(wù)管理條例》《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》及公安部相關(guān)文件要求，部署各地開展自招保安單位清理整治。保定市派出專人與市住建局對接，摸清了全市550余家物業(yè)企業(yè)的企業(yè)和法人信息，從中篩選自招單位，下發(fā)至各分縣局逐一建檔備案；同時，加強自招保安員單位備案及保安員信息采集錄入工作，按屬地管理原則，將錄入情況作為專項行動的考查項目，極大的調(diào)動了各分縣局的積極性。

二是全力推進2011式保安員服裝換裝工作。經(jīng)摸排，全省各地穿著警服、仿警服及其他樣式服裝從事保安服務(wù)的保安員多為自招單位保安員，對此各地公安機關(guān)保安監(jiān)管部門制作了《自招保安單位明白紙》和《限期整改通知書》，引導(dǎo)和教育自招保安單位負(fù)責(zé)人正確認(rèn)識非法持有和穿著警服、仿警服的違法性質(zhì)，自覺換裝，對逾期不改的，予以嚴(yán)厲處罰。

三是系統(tǒng)組織保安隊伍培訓(xùn)、練兵、競賽活動。全省各地積極開展全員法規(guī)紀(jì)律教育和技能培訓(xùn)，進一步增強保安員的法律意識、服務(wù)意識、職業(yè)意識；開展“迎接十九大，保安在行動”全員練兵和競賽活動，提高安全服務(wù)技能和應(yīng)急處置突發(fā)性案事件能力。承德市累計舉辦保安員在職培訓(xùn)班12期。秦皇島市組織全市各保安從業(yè)單位、自招保安員單位、物業(yè)公司集中學(xué)習(xí)十九大精神。四是深入開展武裝守護押運公司隱患排查整治。各地公安機關(guān)迅速成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對押運公司進行全方位拉網(wǎng)式隱患排查整治。首先，依照《保安服務(wù)管理條例》《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》以及《保安守護押運公司管理規(guī)定》的有關(guān)要求，對押運公司基本情況、守護押運人員管理情況、槍彈管理情況、安全設(shè)施建設(shè)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、維護穩(wěn)定工作情況進行了全面細(xì)致的排查。特別是對隊伍年齡結(jié)構(gòu)、守護押運隊員是否符合政審標(biāo)準(zhǔn)、守護押運人員個人及家庭動態(tài)、守護押運人員8小時以外思想動態(tài)及社會交往、員工正常訴求是否得到滿足等問題進行了重點關(guān)注，對排查出的問題隱患登記造冊，列入清單，限期整改。其次，建立完善派駐警務(wù)代表制度，各地均成立了由保安監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警組成的工作專班長期駐守企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)健全落實各項安全管理制度，嚴(yán)格專職守護押運人員公務(wù)用槍的配備與使用管理；同時，密切聯(lián)系基層一線隊員的工作、生活及思想狀況，開展經(jīng)常性的風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告并協(xié)助做好工作。第三，排查整治行動中，各市公安機關(guān)按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)?‘誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實檢查責(zé)任，確保了檢查實效。

五是密切協(xié)調(diào)配合形成整治合力。

保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作涉及到政府多個職能部門。各地在專項行動中積極協(xié)調(diào)工商、住建、教育、人社等部門，充分發(fā)揮了有關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢，建立了職責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機制，形成了工作合力，加大了整治力度，擴大了工作成效。邯鄲市公安機關(guān)聯(lián)合人社部門，對保安服務(wù)企業(yè)惡意欠薪、超時工作、不繳納社會保險等違反法律法規(guī)的保安從業(yè)單位責(zé)令改正，拒不改正的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律予以從重處罰。尤其是對采取壓價、欺詐等手段惡意競爭擾亂保安服務(wù)市場秩序的問題，積極聯(lián)合工商、財政有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。

六是加大宣傳力度，營造先進的行業(yè)形象。各地結(jié)合此次專項行動，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務(wù)管理法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳保安隊伍服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會治安穩(wěn)定的突出成績和感人事跡。衡水市組織保安企業(yè)開展宣傳活動，印發(fā)了宣傳冊和《保安服務(wù)管理條例》并在公共場所張貼、散發(fā)，在主要街道場所懸掛宣傳條幅，在互聯(lián)網(wǎng)公布了保安服務(wù)違法舉報電話，進一步提高公眾參與監(jiān)督意識。保定市結(jié)合市委宣傳部開展的“最美保定”評選活動和保定市創(chuàng)建文明城市活動，在全市保安員中積極開展了“最美保安員”評選以及“熱愛工作、樹立形象”和“學(xué)先進、樹形象、創(chuàng)一流”主題教育活動，共評選出最美保安員7名，優(yōu)秀保安員13名。

山東省各地公安機關(guān)充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安監(jiān)管工作、保安從業(yè)單位、保安隊伍及保安員等各項工作，確保專項整治工作落到實處。各地印制發(fā)放《致廣大保安從業(yè)單位的一封信》《致保安從業(yè)單位告知書》等資料，起到了良好的宣傳效果。截至目前，共制作發(fā)放資料4286余件，宣傳版514塊、橫幅499條。

專項行動成果顯著

3個月來，在各省公安廳黨委的高度重視下，保安監(jiān)管部門高度重視，周密部署，層層發(fā)動，采取各種有效措施，對保安隊伍開展了全面教育整頓，對保安服務(wù)市場進行了深入的清理整頓，取得了顯著的工作成果。

專項行動開展以來，遼寧省公安廳保安總隊成立了由郝忠勝總隊長親自帶隊的督導(dǎo)檢查組，先后3次對14個市局的專項行動工作進展情況，進行了全方位、不間斷的督導(dǎo)檢查，先后下發(fā)檢查通報5期。進入集中整治階段后，又制定下發(fā)了《全省保安服務(wù)市場清理整治專項行動考核辦法》，分4個組對14個市局戰(zhàn)果進行每周一考核，每周一排名，切實調(diào)動了各實戰(zhàn)單位的工作積極性，有力推動了專項行動的查處工作力度。為全面規(guī)范和加強全省保安監(jiān)管工作，在建章立制階段，總隊重新制定了各市局保安管理支隊職責(zé)和派出所保安工作職責(zé)，細(xì)化完善了保安公司管理制度、保安員考試發(fā)證制度、保安員管理制度、保安員崗位責(zé)任制度等10余項工作管理制度，進一步規(guī)范了保安員執(zhí)勤服務(wù)裝備管理，積極推進保安隊伍向正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化方向邁進。

截至12月30日，遼寧省保安系統(tǒng)共舉辦監(jiān)管民警、保安從業(yè)單位及保安員教育培訓(xùn)班385次，480名保安監(jiān)管民警與21.7萬名保安員參與了各類培訓(xùn)教育活動；十九大安保期間，全省共舉辦各類保安勤務(wù)演練活動156場次；全省共審查各類重點要害崗位保安員9.82萬人（其中含所有的持槍守押隊員16956人），同時對3.2萬名保安員開展了心理測試工作，測試合格率為99.2%，通過上述措施，共發(fā)現(xiàn)有違法犯罪及其他問題1923人，移交處理、辭退、調(diào)崗各類問題保安人員1160人；專項行動中，全省共出動警力1.64萬余人次，檢查保安從業(yè)單位2.2萬余家次，下發(fā)《責(zé)令整改通知書>2680份；查處違反保安管理行為的治安案件165起，其中，治安警告處罰219人，行政拘留1人；取締非法保安組織12個；收繳警服、仿警服416套，收繳警用標(biāo)識258件。

據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，河北省公安機關(guān)共檢查保安服務(wù)公司363家、自招保安員單位2825家、物業(yè)服務(wù)企業(yè)1051家、保安培訓(xùn)單位2家、保安員105872人，罰款23萬元，吊銷保安員證119人次，清理不合格保安員119人次，收繳非法保安員服裝1157件，教育培訓(xùn)保安員25592人次，參加保安員大練兵活動21950人次，出動警力8312人次、警車2933輛次。下一步，全省將緊緊圍繞“嚴(yán)格審核、規(guī)范運行、監(jiān)管到位”三大任務(wù)目標(biāo)，堅持以“做好市場分析、強化監(jiān)管措施、廣泛宣傳公開、維護市場秩序”四項重點工作為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展各項工作任務(wù)，使全省保安隊伍更加正規(guī)化、職業(yè)化，確保全省保安服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

山東省公安廳根據(jù)排查摸底掌握的情況，認(rèn)真整治保安服務(wù)市場秩序，依法懲處保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的違法違規(guī)行為，督促保安從業(yè)單位健全內(nèi)部管理制度，依法備案，依法開展保安服務(wù)活動。截至目前，全省共查處非法從事報警運營服務(wù)企業(yè)11家，查處保安分公司非法掛靠企業(yè)9家，查處未經(jīng)許可從事保安服務(wù)的企業(yè)5家，查處設(shè)立保安服務(wù)分公司未備案的企業(yè)3家，查處自招保安員單位未備案的企業(yè)76家，查處自招保安員單位超備案區(qū)域開展服務(wù)的企業(yè)18家，查處穿著警服、仿警服及佩戴警用標(biāo)志的保安員569人，收繳仿警服、警用標(biāo)志812套件，取締非法保安組織8家，下發(fā)整改通知書125份。緊緊圍繞十九大安保各項工作部署要求，充分發(fā)揮好保安隊伍規(guī)模大、接觸面寬、信息渠道廣等優(yōu)勢，積極參與社會面巡防工作。截止目前，參與社會面巡防的保安員218962人次，預(yù)防災(zāi)害事故1850起，抓獲不法人員607人，檢查發(fā)現(xiàn)違禁物品12032件。

通過此次專項行動，各地保安隊伍建設(shè)得到進一步加強，保安服務(wù)市場得到了有效凈化，向規(guī)范保安服務(wù)市場秩序、全面加強保安監(jiān)管工作的目標(biāo)邁出了堅實的一步。