寧夏保安協(xié)會秘書長張俠向記者詳細(xì)介紹了寧夏保安的發(fā)展情況： 1988年，寧夏銀川市保安服務(wù)公司成立，它標(biāo)志著寧夏保安業(yè)發(fā)展有了一個開端，到目前為止，全區(qū)共有保安服務(wù)公司16家，覆蓋全區(qū)五市，共有 4000余名保安員。銀川市保安服務(wù)公 司在全省最早開展保安押運(yùn)服務(wù)。全省所有保安服務(wù)公司均納入公安機(jī)關(guān) 監(jiān)管。

寧夏保安協(xié)會會長楊少華，副會長兼秘書長張俠，副秘書長范新春。 協(xié)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)t秘書處，培訓(xùn)部，爆炸物品、特種行業(yè)服務(wù)中 心，內(nèi)保保衛(wèi)組織服務(wù)中心。

監(jiān)管情況及政策體系；

目前寧夏全區(qū)保安工作由治安總隊(duì)基層基礎(chǔ)支隊(duì)負(fù)責(zé)，主管廳長楊少華。備市由治安部門管理。保安企業(yè)中的民警工資由公安機(jī)關(guān)發(fā)放。有關(guān)保安員工資、社保的規(guī)定正在制定 中。2003年寧夏成立了保安協(xié)會。

張俠秘書長告訴記者，公安廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)保安服務(wù)業(yè)的通知》，明確了發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)。同時，為確保各項(xiàng)工作措施和目標(biāo) 落到實(shí)處，公安廳制訂印發(fā)了2013年度全區(qū)保安工作考核標(biāo)準(zhǔn)。井積極體調(diào)自治區(qū)物價局出臺了《關(guān)于規(guī)范保安服務(wù)收費(fèi)的通知》，確定了全區(qū)保安 服務(wù)業(yè)的收費(fèi)范匿和標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的公平競爭環(huán)境。各地公安機(jī)關(guān)積極主動向黨委，政府匯報工作，把規(guī)范和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)上升為政府行為，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并主動加強(qiáng)與宣傳、教育、勞動保障、工商、財稅等部門的聯(lián)系，積極爭取相關(guān)部門的政策支持。 同時，大力加強(qiáng)保安管理隊(duì)伍建設(shè)，針對全區(qū)實(shí)際，在各市、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)治安部門同時設(shè)立保安兼職管理機(jī)構(gòu)，配齊監(jiān)管人員。

經(jīng)營管理情況：

張俠秘書長說：“截至2006年底，全區(qū)新發(fā)展保安員5497名，總?cè)藬?shù)達(dá)到9444人1年?duì)I業(yè)額達(dá)到5652萬元， 利稅372.3萬元。全區(qū)目前開展押運(yùn)工 作的有三家公司，只開展人防業(yè)務(wù)的有13家，全區(qū)有人防、押運(yùn)、技防保安業(yè)務(wù)客戶約860家，區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的銀川市保安公司非人防收入占30%。全 區(qū)2000名保安員以上的只有一家。1000人“上的有一家，幾百人到幾十人的有14家，保安服務(wù)費(fèi)每月700至 850元。”

全區(qū)保安公司目前按服務(wù)行業(yè)交納稅金。目前尚無優(yōu)惠政策，

隊(duì)伍管理情況：

談到全省保安隊(duì)伍管理現(xiàn)狀，張俠秘犧長介紹：“全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)積極向黨委，政府匯報，爭取有關(guān)部門的支持，從政策、組織，機(jī)制等方面為保安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 各級公安機(jī)關(guān)治安部門指導(dǎo)保安服務(wù)公司依法經(jīng)營、快速健康發(fā)展，確保安隊(duì)伍為社會所用。按會懂經(jīng)營、會管理，有開拓創(chuàng)新精神的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)保安公司領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持公司管理 人員的相對穩(wěn)定，主動幫助保安服務(wù)公司協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，解決好制約和影響保安發(fā)展的體制性、機(jī)制性等障 礙，形成一個支持保安發(fā)展的良好氛圍。按照國家有關(guān)規(guī)定，全區(qū)建立健 全了保安從業(yè)人員社會保障制度和科學(xué)，合理的分配制度，落實(shí)保安員基本防護(hù)裝備，有計(jì)劃，有步驟地為保安從 業(yè)人員按規(guī)定交納各類保險，逐步提高保安人員的收人，改善保安員待遇。 對因公致傷，致殘的保安員，及時給予治療和照顧。對犧牲的保安員，按照有 關(guān)規(guī)定給予其家屬撫恤，形成”拴心留 人”的保障機(jī)制。同時按照公安部《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對保安管理人員和保安員的培訓(xùn)力魔， 共培訓(xùn)各糞保安人員3500人，為便干各地公安機(jī)關(guān)和保安公司開展培訓(xùn)工作，治安管理總隊(duì)將近年來有關(guān)部委 出臺的規(guī)范性文件、規(guī)章自編成冊，印制成冊，免費(fèi)發(fā)放給各地公安機(jī)關(guān)和保安公司使用。井每月由各級公安機(jī)關(guān)宣傳部門負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上宣傳一次保安工作。

目前全區(qū)招收保安員標(biāo)準(zhǔn)為：初中文化水平，身高1米70以上，雙目裸視4.0以上，無違法前科，年齡18至40歲，均可錄用。寧夏保安員收入較低，450至600元/月，這也是隊(duì)伍流 失嚴(yán)重的主要原因。因?yàn)槿藛T流失嚴(yán) 重，只有30%的保安人員交納社會保險。

寧夏保安協(xié)會建立保安員電子檔案，于2007年底完成。

銀川市保安服務(wù)公司總經(jīng)理姜志國告訴記者，公司現(xiàn)有保安員2620名。其中參加保安工作的本地人有2056人，占總?cè)藬?shù)的7 8*/0，外地人在奉公司 參加保安工作的有564人，占總?cè)藬?shù)的22%。工資待遇：人防保安月工資(6小時／班)；一級保安員570元，二級保安員550元，三級保安元500元，實(shí)習(xí)期工資450元（實(shí)習(xí)期3至6個月）。 押運(yùn)員工資：一級押運(yùn)員850元，二級押運(yùn)員780元，三級押運(yùn)員730元，實(shí)習(xí)工資680元。國家法定節(jié)假日加班按照國家勞動政策發(fā)放加班工資，并發(fā)放福利補(bǔ)助，金額為每人100元標(biāo)準(zhǔn)。 對一年以上隊(duì)員公司繳納三險金，對所有隊(duì)員自參加工作之日起公司繳納人身意外傷害保險。

成立于1992年的吳忠市保安服務(wù) 公司，現(xiàn)有保安從業(yè)人員320人，其中正式職工74人（繳納養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等社會保險）占總?cè)藬?shù)的23%。全部人員辦理人身意外傷害保險。人員平均工資560元，實(shí)行保安級別管理體制，實(shí)行公司——大隊(duì)長——中隊(duì)長——班長四級管理模式。

培訓(xùn)情況：

張俠秘書長說：“目前全區(qū)保安受寧夏經(jīng)濟(jì)制約，服務(wù)費(fèi)及保安員工資有待提高，今年主要宣傳、落實(shí)《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》，開展保安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。”

各地保安服務(wù)公司在培訓(xùn)方面也是各有特色，如銀川保安服務(wù)公司采取崗前培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)方法。崗前培訓(xùn)主要以理論教學(xué)和技能操作為主。理論教學(xué)為264課時，技能操作為1421小時，吳忠市保安服務(wù)公司自成立以來則始終堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗、在崗輪訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的原則。凡報名人員必須經(jīng)過嚴(yán)格政審和體檢，公司制定嚴(yán)格的錄用制度，經(jīng)審查合格后組織專業(yè)培訓(xùn)人員從軍事素質(zhì)、法律法規(guī)，保安業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。公司堅(jiān)持業(yè)務(wù)常抓不懈、訓(xùn)練常抓不斷，嚴(yán)格按照公安部要求在崗保安人員每年培訓(xùn)不得少于80小時。

存在的問題：

張俠秘書長告訴記者，受地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約和影響，還存在全區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，服務(wù)領(lǐng)域單一、效益較低等同題， 與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與全國保安工作座談會提出的更高目標(biāo)相比，還存在許多不適應(yīng)的地方。

可喜的是，2006年，公安廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)治安工作社會化市場化進(jìn)程的通知》，將所有的商業(yè)性展覽、展銷、剪彩、文體、演出等活動全部由承辦單位雇請保安員負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)， 所有機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，居民小區(qū)、公共場所門衛(wèi)全部使用保安員；所有貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險物品的押運(yùn)（中國人民銀行除外）全部由保安公司負(fù)責(zé)。同時，有關(guān)部門也給予必要的行政干預(yù)和行政支持，特別是治安、防控、科技、技防等部門，將分離行政管理外的服務(wù)職能，交由保安公司經(jīng)營，從而有力地促進(jìn) 了全區(qū)保安服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。同時，為壯大企業(yè)實(shí)力，抵御市場風(fēng)險，銀川市公安局、石嘴山市公安局將奉市備縣 （區(qū)）保安公司全部整合判市保安公司，成奇保安服務(wù)總公司。

張俠秘書長說：“在新的一年中， 我們將解放思想，改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)全區(qū)保安服務(wù)業(yè)取得更大發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)社會治安穩(wěn)定做出新的更大的發(fā)展。”